新廣出發(fā)〔2017〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門，中央主要新聞單位：

近年來，廣大報刊出版單位堅持正確輿論導(dǎo)向，積極服務(wù)黨和國家工作大局，弘揚主旋律，傳播正能量，營造了良好的輿論氛圍。但是，一些報刊出版單位疏于管理，特別是所辦的網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體，違背有關(guān)轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)信息的管理規(guī)定，采編不規(guī)范，審核不嚴謹，把關(guān)不嚴格，責(zé)任不落實，屢屢出現(xiàn)虛假新聞、“標(biāo)題黨”和“三俗”等問題，擾亂新聞傳播秩序，損害新聞媒體權(quán)威性和公信力。為切實維護健康的新聞傳播秩序，維護人民群眾利益，現(xiàn)就加強報刊單位及其所辦新媒體采編管理工作通知如下：

一、堅持正確輿論導(dǎo)向。各報刊出版單位要落實導(dǎo)向管理全覆蓋要求，堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體一個標(biāo)準(zhǔn)，把堅持正確輿論導(dǎo)向貫徹落實到新聞采編的各個崗位和各個環(huán)節(jié)，特別是要貫徹落實到所辦的網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體領(lǐng)域；要弘揚主旋律，傳播正能量，創(chuàng)新方法手段，有效引導(dǎo)社會輿論，自覺抵制各類有害和虛假信息的傳播。

二、統(tǒng)一管理要求。進一步完善新聞采編管理制度，用“一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線”統(tǒng)一嚴格管理所辦報刊、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等各類媒體及其采編人員；要嚴格執(zhí)行“三審三校”、新聞采編與經(jīng)營兩分開等制度，進一步規(guī)范采、編、發(fā)工作流程，堅持實地采訪、現(xiàn)場采訪、直接采訪，建立新聞消息來源核實核準(zhǔn)機制，多方核實新聞事實，確保新聞報道真實、全面、客觀、公正。

三、嚴格審核內(nèi)容。進一步完善內(nèi)容審核把關(guān)制度，明確審核把關(guān)重點和環(huán)節(jié)，加強對所辦報刊、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等各類媒體刊發(fā)內(nèi)容的審核把關(guān)。刊發(fā)新聞報道必須履行采訪核實和審核簽發(fā)程序，確保新聞報道準(zhǔn)確客觀、導(dǎo)向正確后方可刊發(fā)，不得刊發(fā)未經(jīng)核實的新聞報道，不得直接使用、刊發(fā)未經(jīng)核實的網(wǎng)絡(luò)信息，不得直接轉(zhuǎn)載沒有新聞發(fā)布資質(zhì)的網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布的新聞信息，不得刊發(fā)淫穢、賭博、暴力以及其他危害社會公德和違背國家法律法規(guī)規(guī)定的文字、語音、圖片和視頻；轉(zhuǎn)載其他新聞單位的新聞報道，不得對原稿進行實質(zhì)性修改，不得歪曲篡改標(biāo)題和稿件原意，并應(yīng)當(dāng)注明原稿作者及出處。要建立健全社會自由來稿審核制度，不得直接使用未經(jīng)核實的社會自由來稿，涉及重大選題備案的，要依法依規(guī)履行報備程序。

四、規(guī)范新聞標(biāo)題制作。制作新聞標(biāo)題應(yīng)遵循國家通用語言文字使用的基本規(guī)范，遵守文題相符的基本要求，審慎使用網(wǎng)絡(luò)語言，不得使用不合邏輯、不合規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)語言，不得使用“網(wǎng)曝”“網(wǎng)傳”等不確定性詞匯，確保新聞標(biāo)題客觀、準(zhǔn)確地表達新聞事實，傳達正確的立場、觀點、態(tài)度，嚴防扭曲事實、虛假夸大、無中生有、迎合低級趣味的各類“標(biāo)題黨”行為。

五、加強網(wǎng)絡(luò)活動管理。報刊出版單位要進一步貫徹落實《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》《關(guān)于加強新聞采編人員網(wǎng)絡(luò)活動管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體，按規(guī)定向主管單位報備，并建立健全內(nèi)部管理制度，加強監(jiān)督管理，嚴禁將網(wǎng)站及網(wǎng)站頻道的新聞采編業(yè)務(wù)對外承包、出租或轉(zhuǎn)讓。新聞從業(yè)人員以職務(wù)身份開設(shè)微博、微信、客戶端等，或在其他媒體上發(fā)布職務(wù)行為信息的，須事先經(jīng)本單位同意。

六、完善問責(zé)機制。進一步貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，明確責(zé)任主體，落實采、編、發(fā)各環(huán)節(jié)管理責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度。對違法違規(guī)刊發(fā)新聞報道的，要依法依規(guī)嚴肅追究撰稿記者、責(zé)任編輯、部門主任、值班總編等相關(guān)人員的責(zé)任。

各省級新聞出版行政部門和中央報刊主管主辦單位要根據(jù)本通知精神，部署安排所轄（屬）報刊開展自查自糾，建立健全報刊及其所辦新媒體新聞采編管理制度，要全面加強對報刊及所辦網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)從事新聞采編行為的，要堅決制止，依法嚴肅查處，并向社會公開通報處理結(jié)果。

國家新聞出版廣電總局

2017年8月2日