1月22日下午，省政協十三屆二次會議舉行第二次全體會議，14名委員作大會發言。農工黨四川省委會專職副主委，省政協副秘書長何蘋以“變森林為糧庫，助力端牢中國飯碗”為主題建言獻策。

全文如下：

變森林為糧庫助力端牢中國飯碗

何蘋

習近平總書記指出，森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫。四川林地面積3.81億畝，其中可直接用于食物產出的林地高達1.74億畝，森林中干鮮果類、木本油料、道地藥材、森林蔬菜、林下種養等食物種類繁多。我省自然環境優越、生產方式綠色、地域特色鮮明、產品質量優良，發展森林食物潛力巨大、前景廣闊。

省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要論述和指示精神，樹立大食物觀，從維護糧食安全的高度，在全國率先提出建設“森林糧庫”的構想，印發《建設“天府森林糧庫”實施方案》。但目前還存在發展空間不足、政策支持不夠、方法路徑不明等實際困難和問題，需要發揚“敢為天下先”的改革精神，守正創新、先立后破，形成合力、積極進取，切實為保障國家糧食安全蹚出一條新路來。為此建議：

一、揚優勢、拓空間，變“首提地”為“探路者”。一要“揚”資源優勢。優化“森林糧庫”產業布局，除發展木本油料、木本糧食外，平原丘陵區重點發展食藥用花卉，盆周山區發展森林蔬菜、森林藥材，川西峽谷區發展林產調料、森林水果，攀西地區發展林下種養，切實將資源優勢轉化為經濟優勢。二要“拓”林糧空間。積極爭取國家儲備林等項目實施，拓展林下可用空間，發展壯大林下種養殖規模;積極爭取國家部委支持，保證林上經濟林林地性質。三要“探”創新模式。厘清政府和市場之間的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，采取“國有林場+專業合作社+林農”模式，讓林糧供給市場化、價格機制市場化、產業發展集群化。

二、抓改革、開新局，變“探路者”為“試驗區”。一要“抓”關鍵改革。統籌項目、資金政策改革，爭取中央預算、國債類、國家重點項目等增加森林糧庫科目，暢通項目政策和資金支持通道;統籌統計政策改革，重新劃分界定林糧種類統計口徑，將所有涉及木本類的糧食產物統計歸口林業部門。打破行政區劃限制，建立區域協調機制，防止“人人要管又人人不管”的現象發生。二要“建”支持體系。統籌謀劃一批重大產業項目，提高省級財政項目建設投資比例，加大對林區路網、水網、電網建設及機具設備采購的支持力度;建立林糧良種良法技術研發和推廣體系，加強科技成果轉化運用;積極引入社會資本參與建設，鼓勵探索“國有企業+社會資本+森林糧庫”混合股權合作機制。三要“育”市場主體。充分發揮農村集體經濟組織作用，推進林權股份化集中，加大土地、稅收等政策支持力度，著力培育一批林糧產業市場主體。

三、明路徑、聚動能，變“試驗區”為“示范省”。一要“創”百強園區。聚集項目、資金、土地、金融、人才、科技等要素，高標準建設林糧現代產業園區，創建一批國家現代林業產業示范園區，依托先行先試優勢，促進省級“森林糧庫”現代產業園區向國家級園區轉變。二要“構”品牌矩陣。借鑒川茶、川酒、川藥、川竹、大熊貓品牌打造經驗，高水平打造“天府林糧”“川林好物”“天府油茶”等區域公共品牌，大力支持企業品牌、產品品牌塑造，形成“川字號”林糧品牌矩陣。三要“建”示范基地。大力支持市(州)和縣(市、區)經濟林食物基地和林下食物基地建設，通過良種及豐產栽培、低產低效林復壯、林下生態種養、林產品采收和初加工等技術集成運用，擴大林糧規模，提升產品質效，力爭到2030年建成1000個規模適度、管理規范、優質高效、特色鮮明的林糧基地，成為全國“森林糧庫”建設示范省。