一、基本情況

推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央作出的重大決策部署，成渝中線科創(chuàng)走廊(科創(chuàng)走廊全稱“科技創(chuàng)新走廊”)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容。2023年6月，川渝黨政聯(lián)席會(huì)議第七次會(huì)議對推動(dòng)成渝中部崛起作出重要部署，明確提出要共建成渝中線科創(chuàng)走廊。四川省第十二次黨代會(huì)作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的總牽引”的決策部署，并提出“支持成渝主軸節(jié)點(diǎn)城市融合發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起”。省委十二屆二次、三次全會(huì)明確提出“建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊”。這為推進(jìn)成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)提供了方向指引和實(shí)施路徑。

科技創(chuàng)新具有“場效應(yīng)”，創(chuàng)新要素齊聚濃縮，進(jìn)而形成創(chuàng)新集聚高地。國內(nèi)外諸如波士頓、東京、長三角G60、廣深港澳等科創(chuàng)走廊，通過沿交通要道集聚創(chuàng)新資源，改革制度供給，形成科技創(chuàng)新要素聚集、高端人才匯集、新興產(chǎn)業(yè)群集，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。打造科創(chuàng)走廊，形成創(chuàng)新發(fā)展的核心支撐平臺(tái)，是城市實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

二、主要理由

成渝中線科創(chuàng)走廊已具備必要的建設(shè)基礎(chǔ)。一是交通條件完備。成渝地區(qū)是國家綜合立體交通4極及四大國際性綜合交通樞紐集群之一，以成都和重慶主城為起點(diǎn)，依托成渝中線高鐵、成遂渝鐵路、成渝高鐵3條鐵路，以及成渝、成安渝、成資渝、成遂渝4條高速公路和若干條國道線路形成的立體交通網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)科創(chuàng)走廊，交通優(yōu)勢突出。二是資源要素富集。成渝中線科創(chuàng)走廊串聯(lián)起成都、資陽、內(nèi)江、自貢、遂寧、潼南、合川、大足、銅梁、璧山、榮昌、永川、江津、重慶中心城區(qū)等沿線14個(gè)市(區(qū))，人口占川渝常住人口的42.7%，區(qū)域GDP總量占川渝總量的53.3%。三是創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。成渝中線科創(chuàng)走廊集聚了西部(成都)科學(xué)城、西部(重慶)科學(xué)城、重慶兩江新區(qū)等高能級(jí)創(chuàng)新集聚區(qū)，覆蓋國家高新區(qū)7個(gè)、省級(jí)高新區(qū)9個(gè)。沿線不僅有成都、重慶沙坪壩區(qū)國家創(chuàng)新型城市，自貢、內(nèi)江、遂寧等省級(jí)創(chuàng)新型城市，還分布有川渝地區(qū)72.1%的高等院校140余所，85.4%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心105個(gè)，70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新小巨人等創(chuàng)新型企業(yè)。

推進(jìn)成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的具體行動(dòng)，對有效破解當(dāng)下難題、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有十分重要的意義。一是有利于解決“中部地區(qū)”塌陷問題。當(dāng)前，成都和重慶主城的GDP總額分別是20817億元和22352億元，而位于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的中部城市均未突破2000億元，重慶市的下轄區(qū)縣多數(shù)低于千億元，“中部凹陷”現(xiàn)象明顯。通過成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)，將有效促進(jìn)中部城市群GDP增長，從而形成成渝地區(qū)“兩極顯著突出、多點(diǎn)有力支撐”的高質(zhì)量發(fā)展格局。二是有利于解決成渝地區(qū)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)數(shù)量不夠、實(shí)力不突出的問題。同比廣深港澳創(chuàng)新走廊擁有國家高新區(qū)9家和省級(jí)高新區(qū)10家，而成渝中線近覆蓋7家國家高新區(qū)，且只有4家排進(jìn)全國前100名，其中成都高新區(qū)第6名，重慶高新區(qū)第31名，璧山高新區(qū)第79名，自貢高新區(qū)第93名。通過成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，不斷豐富創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)數(shù)量，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)作程度，從而形成高效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。三是有利于解決成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平不高、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作分工不明確等問題，通過成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)，協(xié)助完善雙城地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，從而健全整體產(chǎn)業(yè)布局。

三、相關(guān)建議

(一)依托成渝中線“三鐵四路”布局建設(shè)科創(chuàng)走廊。以重慶中心城區(qū)、成都為雙核，以成渝中線高鐵為主軸，與成遂渝鐵路、成渝高速鐵路和成渝高速公路、成安渝高速公路、成資渝高速公路、成遂渝高速公路形成“三鐵四路”綜合交通體系，串聯(lián)沿線資陽、內(nèi)江、自貢、遂寧、潼南、合川、大足、銅梁、璧山、榮昌、永川、江津等節(jié)點(diǎn)城市，形成“三鐵四路十四城”覆蓋面積超過5.4萬平方公里的成渝中線科創(chuàng)走廊空間格局。

(二)以成渝中線科創(chuàng)走廊打造引領(lǐng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力源。強(qiáng)化成渝“雙核”創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新資源向成渝中部集聚，加速創(chuàng)新成果向成渝中線科創(chuàng)走廊集聚轉(zhuǎn)化，一體推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源共用共享，建立“創(chuàng)新策源+成果轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式，形成“雙核研發(fā)、中部轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為引領(lǐng)成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新帶。

(三)以成渝中線科創(chuàng)走廊促進(jìn)形成支撐成渝地區(qū)中部崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。全方位支持成渝中部地區(qū)在成渝兩地產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”中發(fā)揮補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈作用，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，打造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造成為支撐成渝地區(qū)中部崛起的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)將成渝中線科創(chuàng)走廊打造成為跨區(qū)域資源要素自由流動(dòng)的改革先行帶。深入探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，加強(qiáng)體制機(jī)制改革舉措系統(tǒng)集成、集中落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類創(chuàng)新資源要素在成渝中線科創(chuàng)走廊自由流動(dòng)和配置，力爭形成跨省域行政和經(jīng)濟(jì)合作管理新路徑新模式新樣板，在全國跨行政區(qū)域融通創(chuàng)新上先行先試、走在前列、形成示范。

(五)將成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)作為國家區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)工作任務(wù)，由中央科技委和川渝兩省市黨委政府共同部署，一體謀劃、高位推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝中線科創(chuàng)大走廊。參照長三角G60科創(chuàng)走廊運(yùn)行機(jī)制，由科技部牽頭會(huì)同國家有關(guān)部委設(shè)立成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)專責(zé)小組，川渝兩省(市)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持。

(六)加大政策支持，傾斜布局各類資源要素。統(tǒng)籌整合各類政策資源，加大財(cái)政資金支持力度，建議國家有關(guān)部委在創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，給予成渝中線科創(chuàng)走廊傾斜支持。優(yōu)先支持布局國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持川渝兩地共同承擔(dān)國家重大科技研發(fā)計(jì)劃，支持省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)。重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。