人口素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口群體的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化科技素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志,制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)到2020年建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，最重要的資源和依靠力量是人，最根本的途徑是提升人口素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。
一、四川人口素質(zhì)發(fā)展成就
近年來(lái)，省委、省政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人的全面發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，全省人民克服重重挑戰(zhàn)與困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，人口素質(zhì)得到較大的提高，為全省兩化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
(一)人口身體素質(zhì)水平不斷提高
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷上升，人口健康保障體系不斷完善，全省人口身體素質(zhì)不斷提升。
1.人口死亡率不斷下降，人口預(yù)期壽命不斷提高。2010年，全省人口死亡率為6.6‰，比2000年下降了0.4個(gè)千分點(diǎn);平均預(yù)期壽命達(dá)到了74.75歲，與2000年相比增長(zhǎng)了3.55歲，與2010年全國(guó)平均基本持平。
2.母嬰保健水平不斷加強(qiáng)，出生人口性別比明顯下降。近10年來(lái)，全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率水平和出生嬰兒缺陷率不斷下降，孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的88/10萬(wàn)下降到20010年的41/10萬(wàn);嬰兒死亡率從2000年的43‰下降到2010年的12‰。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，2010年男性出生人口為37.85萬(wàn)人，占52.70%，女性出生人口為33.97萬(wàn)人，占47.30%。2010年四川出生人口性別比為111.43，與2000年第五次人口普查相比下降了4.58，低于全國(guó)118.06的水平。
3.醫(yī)療水平不斷改善，人口健康水平不斷提高。實(shí)施西部開發(fā)10年來(lái)，四川全省財(cái)政用于衛(wèi)生建設(shè)投入達(dá)374.97億元，衛(wèi)生人員數(shù)從2000年的39.85萬(wàn)人增加到2009年的43.77萬(wàn)人;衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)從2000年的19.1萬(wàn)張?jiān)黾拥?009年的27.5萬(wàn)張;醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次從2002年的1.5億人次增加到2009年的1.98億人次。
(二)人口科學(xué)文化素質(zhì)穩(wěn)步提升
1990全省人口文盲率為16.24%，到2010年時(shí)已下降到7.64%;女性人口文盲率大幅度下降，從1990年的30.12%降至2010年的9.37%。同時(shí)，全省人口受教育水平在不斷提高，小學(xué)文化程度的人口比重在快速下降，，初中及以上文化程度人口都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
截止2010年底，全省專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達(dá)到239.1萬(wàn)人，占從業(yè)人員的5.0%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱14.6萬(wàn)人，其中，正高職稱為0.48萬(wàn)人;有兩院院士58人次，享受政府特殊津貼人員、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等各類部省級(jí)專家9000余人，居全國(guó)第九、西部第一。全省專利受理量和批準(zhǔn)量分別實(shí)現(xiàn)了年均30.8%和47.9%的高速度增長(zhǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)重大疾病威脅依然嚴(yán)峻
2005年全省前十類疾病死亡率為496.5/10萬(wàn)，到2010年，則上升至585.9/10萬(wàn)，重大疾病對(duì)人口健康素質(zhì)依然存在較為嚴(yán)重的威脅。如全省艾滋病感染人數(shù)居全國(guó)第四位，人群感染率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平;肺結(jié)核發(fā)病人數(shù)和患病率均居全國(guó)第2位;乙型肝炎患病人數(shù)居全國(guó)第4位;大骨節(jié)病、包蟲病、地氟病等地方病和寄生蟲病在部分地方發(fā)病率較高，防治難度大;腫瘤、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病已經(jīng)構(gòu)成我省居民前3位死因，成為居民身體健康和生命安全的嚴(yán)重威脅，慢性非傳染性疾病的防治覆蓋面和防治水平亟待提升。
(二) 人口科技文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
2010年，四川省大學(xué)、高中、初中人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e比全國(guó)低2.26、2.78和3.9個(gè)百分點(diǎn)，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的人數(shù)比全國(guó)少四分之一，居全國(guó)第26位。而小學(xué)人口占總?cè)丝诘谋戎貏t比全國(guó)高7.85個(gè)百分點(diǎn)。文盲人口437.7萬(wàn)人，文盲率為5.4%比全國(guó)高1.36個(gè)百分點(diǎn)，文盲率居全國(guó)第8位，四川與全國(guó)仍存在較大的差距。
2000～2010年，全省人口勞動(dòng)技能素質(zhì)整體水平得到了較快的發(fā)展。但相對(duì)于整體素質(zhì)而言，距離人口資源強(qiáng)省的要求還存在較大的差異。農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差異，勞動(dòng)力技能素質(zhì)還需繼續(xù)提高。
(三)農(nóng)村思想素質(zhì)建設(shè)水平亟待提高
近年來(lái)，基層政府只抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不注重研究社會(huì)思想動(dòng)向的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)村思想素質(zhì)建設(shè)工作不適應(yīng)社會(huì)生活新變化，存在著覆蓋不到位、針對(duì)性不強(qiáng)以及方法手段滯后等問(wèn)題，致使農(nóng)村局部地方部分群眾的思想素質(zhì)不盡人意。一些地方群眾文化生活缺乏，思想空虛，信念動(dòng)搖，以攀比擺闊，逞強(qiáng)斗富，厚葬薄養(yǎng)，紅白喜事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)為代表的狹隘自私、保守落后的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固;封建迷信活動(dòng)和宗族、宗派勢(shì)力死灰復(fù)燃;少數(shù)群眾集體主義觀念淡薄，把集體財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，只講權(quán)利，不行義務(wù)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;更有甚者，政策法紀(jì)意識(shí)薄弱，聚眾鬧事，越級(jí)上訪，甚至以身試法，走上犯罪道路。
三、進(jìn)一步提高人口素質(zhì)的對(duì)策建議
四川是人口大省，也是人力資源大省，近十年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度上得益于勞動(dòng)力資源的充分供給。在未來(lái)的發(fā)展階段，要著力提高人口素質(zhì)，推動(dòng)人力資源“大省”向人力資源“強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。
(一)把提高人口素質(zhì)作為省委、省政府的中心工作
推動(dòng)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地是省委、省政府的中心工作。提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展的必由之路。把提高人口素質(zhì)作為省委、省政府的中心工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美麗四川的客觀需要，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。因此，要防止和避免就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，造成人口素質(zhì)工作邊緣化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)提高人口素質(zhì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改變提高人口素質(zhì)工作力量分散、相互獨(dú)立的工作格局，明確牽頭部門，綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施提升人口素質(zhì)工作，把提高人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擺到中心位置，提上重要議事日程。
(二)加大健康工程實(shí)施力度，不斷提高人口身體素質(zhì)
一是適應(yīng)人口健康模式轉(zhuǎn)變，確立健康保障重點(diǎn)。四川區(qū)域、人口群體的存在較大差異，要針對(duì)不同區(qū)域人口健康保障的不同需求，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)全省人口健康水平的提升，進(jìn)一步提高人口預(yù)期壽命。
二是針對(duì)人口生命的發(fā)展階段，建立健全生命過(guò)程健康保障體系。一是老齡人口的健康保障。作為人口大省的四川，將應(yīng)對(duì)規(guī)模龐大的老齡人口問(wèn)題。二是加強(qiáng)母嬰健康保障。進(jìn)一步推廣免費(fèi)孕期檢查，降低出生嬰兒缺陷率。解決好全省婦幼衛(wèi)生資源總量低于全國(guó)平均水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足、婦幼保健服務(wù)能力有待提高等方面的問(wèn)題。三是關(guān)注兒童和青少年的健康。
三是健全醫(yī)療保障體系，加大對(duì)醫(yī)療保障的投入。健全醫(yī)療保障體系，加大對(duì)醫(yī)療保障的財(cái)政投入，降低人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)生育保險(xiǎn)，緩解低生育水平帶來(lái)的人口減少壓力。
(三)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不斷提高人口科技文化素質(zhì)
首先，不斷提高基礎(chǔ)教育水平，增強(qiáng)人口基本文化素質(zhì)。一是確保基礎(chǔ)教育的覆蓋率。學(xué)前3年毛入園率雖達(dá)到62.47%，但還需要進(jìn)一步提高;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后區(qū)域的基礎(chǔ)教育覆蓋率需要繼續(xù)提升。二是需要提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。要從教育硬件設(shè)施和師資力量水平方面入手，建立覆蓋全域的資源共享機(jī)制，促進(jìn)全省教育均衡發(fā)展。
其次，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)劃職業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保持職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
再次，加強(qiáng)高端人口培養(yǎng)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。四川省是全國(guó)高等教育和科研院所較為集中的省份之一，要充分利用科教的優(yōu)勢(shì)，增加高等教育的投資，大力培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次專業(yè)人才和創(chuàng)新人才。同時(shí)，采取更優(yōu)惠的人才吸引政策策略，努力做好宣傳工作，吸引高素質(zhì)人才流入。
(四)采取有效措施，提高農(nóng)村群眾思想素質(zhì)
“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”二十字公民基本道德規(guī)范，是對(duì)廣大農(nóng)村群眾思想素質(zhì)的最現(xiàn)實(shí)、最基本的要求。要繼續(xù)開展廣泛、深入、扎實(shí)、持久的宣傳教育活動(dòng)，使之家喻戶曉，深入人心。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾分清是非、善惡、美丑，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活的文明素養(yǎng)，不斷改變傳統(tǒng)的封閉的生產(chǎn)生活方式和各種陳規(guī)陋習(xí)。
深入開展法制宣傳教育。通過(guò)舉辦法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、送法下鄉(xiāng)、以案說(shuō)法等方式，宣傳普及與廣大農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高農(nóng)村群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督、依法維權(quán)、依法辦事的法律意識(shí)。從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約、村民守則等具體行為準(zhǔn)則，使之既充分體現(xiàn)相關(guān)的道德要求，又符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際和農(nóng)村群眾的根本利益，讓提高農(nóng)村群眾思想素質(zhì)的工作具體化、規(guī)范化。