2月3日下午，成都市政協十五屆四次會議舉行民主黨派、工商聯、無黨派人士聯組會。中共四川省委常委、成都市委書記范銳平出席會議并講話。市政協主席李仲彬主持會議。中共成都市委副書記、市長王鳳朝，市委常委，市政府有關副市長，市政協主席會議成員出席會議。

會上，成都市政協副主席、農工黨成都市委主委甘華田圍繞“幸福美好生活十大工程”，以“關于實施高品質公共服務倍增工程的建議”為題在聯組會上發言，內容如下：

“十三五”以來，成都堅定貫徹習近平中國特色社會主義思想及對四川、成都系列指示精神，自覺踐行新發展理念，各項工作取得了令人矚目的成績，“十三五”獲得圓滿收官，為“十四五”平穩開局奠定了堅實基礎。為進一步提升市民和市場主體獲得感，中共成都市委、市政府決定在“十四五”時期深入實施“幸福美好生活十大工程”。

農工黨成都市委會圍繞其中的“高品質公共服務倍增工程”開展了課題研究并形成了相關調研報告。

一、 成都市公共服務發展基本情況

“十三五”期間，成都新建基本公共服務設施3338處，新建、改擴建中小學幼兒園603所、新增學位43.5萬個。三甲醫療機構數量排名全國第三，千人口醫療衛生機構開放床位數領先一線城市。文創產業增加值年均增長15%以上，天府音樂廳、四川大劇院相繼建成，音樂專業院校數量居全國第三。天府奧體城、鳳凰山體育公園、東安湖體育公園建設加速推進。經過“十三五”的發展，成都實現了整體公共服務體系供給與目前的制度安排相適應。

二、存在的主要問題

（一）高品質公共服務產品缺乏

供給的公共服務產品并不少，少的是高品質的公共服務產品供給。隨著消費不斷升級，老百姓對優質產品和服務的需求更加多元化，基本公共服務改革過程中優質公共資源不足已成為日漸突出的問題。

（二）基本公共服務產品覆蓋不全

目前的公共服務產品設計更多考慮的是常住人口，而非成都兩千多萬的實際管理人口。盡管部分外來人口已經被納入到了公共服務的提供體系，但短缺現象還非常嚴重。

（三）城區間和城鄉間公共服務發展不均衡

農村公共資源相對不足，尤其是優質的教育資源和醫療資源供給嚴重不足。城區間公共服務水平也存在差異和不平衡。

三、實施高品質公共服務倍增工程的對策建議

（一）調動一切積極因素，創新機制，增加公共服務產品供給

要遵從市場化規律，將政府主導、社會廣泛參與作為公共服務發展的有效途徑，以商業化邏輯創新公共服務供給。

1、 實現公共服務產品的精準供給。

積極開展調研工作機制創新，完善群眾對公共服務需求的表達和反饋機制，結合成都實際和人民需求制定公共服務項目清單，繪制公共服務“需求地圖”，避免“所供非所需”。

    2、實現公共服務產品的均衡供給。

以基本公共服務設施建設為抓手，積極探索市級財政橫向轉移支付路徑，努力實現“資源跟著需求走”。優先發展片區內人民群眾需求量最大、最迫切的基本公共服務事項，避免“所供超所需”。

3、實現公共服務產品的足量供給。研究制定社會資本投資公共服務領域的制度規范和保障措施，在教育、醫療、文化等領域發揮市場作用，加快培育本土優質社會組織，實現公共服務產品生產渠道的多樣化，避免“所供欠所需”。

（二）充分挖掘現有公共服務潛力，實現擴容提質增效

1、加大對現有教育資源潛力挖掘，辦讓人民群眾滿意的優質教育。

用公立“龍頭”學校帶動片區教育整體優質發展，深化公立義務教育學區化、集團化改革。打造“雙高計劃”市屬高職院校，增強職業教育社會吸引力和影響力。推進個性化學習和創新素養培育，深化中小學教育教學改革。健全智能化、個性化在線教育資源服務體系，加快推進學習型城市建設。

2、加大對現有醫療資源潛力挖掘，提高全域內醫療衛生服務品質。

探索機制創新，打破屬地觀念，盡快提高市級三甲醫院水平。探索提高醫療資源利用率，試點門診醫療保險制度，擬定疾病強制出院標準。加強醫務人員培養力度，調動醫務人員積極性。優化醫療服務方式，建立專家服務欠發達區域的長效機制。打造醫療互聯網服務平臺，實現優質醫療資源的充分利用、協調和配置。利用中醫藥資源，促進中西醫融合發展。提升全民健康素養，倡導健康生活方式，減少疾病發生。發揮好家庭醫生、社區醫療中心和民營醫院的作用，探索并形成政府、社會、家庭三位一體的醫防融合健康管理服務模式。

3、深入挖掘文化產品，打造貼近人民需求的公共文化產品。

發揮文化文藝工作者作用，搭建創作基地，創作更多具有成都特色的文化文藝作品。開放大學圖書館、博物館，推廣私人博物館、文化館，打造文化消費生活綜合體。探索街頭藝術表演模式，增添城市文化色彩和溫度。整合資源搭建文化數字平臺，創建新型文化服務模式，形成一批優質的公共文化供給社會主體目錄。

4、深入挖掘體育資源，培養多元融合發展的生態體育公共服務。

完善全民健身設施配套，推進天府綠道健身場景建設，要求高校、中小學校運動場資源向公眾開放。激發群眾體育消費需求，培養本土體育網紅，推動體育+文化、體育+旅游、體育+健康、體育+科技、體育+培訓等消費業態融合發展。

（三）引導公眾轉變公共服務消費觀念，“量體裁衣”選擇公共服務產品

1、加強宣傳引導，通過公益廣告和多媒體等，積極詮釋義務教育就近上學和小病基層就醫的優勢，引導大眾對公共服務的正確消費認識。

2、建立政府公共服務績效評價機制和效果跟蹤反饋制度，使人民群眾在基本公共服務的生產與提供過程中獲得更多的知情權、參與權和監督權。

3、黨員干部帶頭踐行，全市黨政機關干部堅持帶頭樹立好正確的消費觀念，繼續為家庭成員和身邊的人作好榜樣，堅決遏制不必要的消費和攀比之風。