新聞背景——

    中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》于10月20日發布。這是指導當前和今后一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件，是制定相關規劃和政策的重要依據。根據規劃綱要，到2025年，成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，一體化發展水平明顯提高，區域特色進一步彰顯，支撐全國高質量發展的作用顯著增強；到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

連線委員——

    毛中根（四川省政協委員、農工黨西南財經大學支部主委、西南財經大學中國西部經濟研究中心主任）：成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。對于四川省、重慶市而言，這無疑是一次通過國家決策部署、國家政策賦能，推動區域發展的重大契機。此次印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，對成渝地區提出了新要求、新定位、新目標，也給成渝雙核引領區域發展提供了政策、空間、資源、人才、體制機制等方面的支撐。

    要建成中國經濟的“第四極”，成渝“雙子星”要主動挑大梁，突出“雙核”引領的作用。成都和重慶兩個城市要形成良性競合關系，打通城市間交通、人才、資源等要素流動渠道，建立相互促進、合作共贏機制，輻射帶動周邊地區乘勢加快發展。

    在過去，成渝地區曾是三線建設的核心腹地，當時在中央的支持下，成渝地區部署發展了很多軍工產業、制造業和趕超型產業；改革開放后，在四川和重慶兩地都有非常典型的“軍民融合”成功案例。如今，成渝要加快崛起，就要在新的國際形勢下，做 好“新三線建設”，積極爭取國家在成渝地區布局一批國家級實驗室、軍民融合戰略項目和戰略型產業，同時牢牢抓住制造業這個“牛鼻子”，共同做大做強實體經濟，讓工業挑起大梁、制造業扛大旗，走出一條具有成渝特色的制造業高質量發展之路。

    建議成渝兩地黨委政府要加強頂層設計和政策支持，共下“雙核”引領、區域聯動“一盤棋”；要理順體制機制，通過設立川渝黨政聯席會議機制，打破行政藩籬，形成川渝全方位協同推動成渝地區雙城經濟圈建設的合力；要開放市場，確保要素資源有序流動，堅持優勢互補、集優成勢，避免同質化競爭，確保兩地產業協同發展。

同時，成渝兩地應充分發揮“雙核”在成渝地區雙城經濟圈中的輻射帶動作用，通過成德眉資同城化發展、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區等模式，把“經濟圈”做大、“朋友圈”做廣，輻射帶動周邊地區連片發展。成都向東、重慶向西發展的同時，應明確各個城市間的功能定位，優化成渝城市群的空間發展格局，在繼續做大做強重慶、成都兩座核心城市的同時，推動兩地周邊的中小城市協調發展，確保成渝中軸線連成一條線、擰成一股繩，讓“中部塌陷”變成“中部崛起”，為促進人才、資源等要素在城市群間的流動創造有利條件。

    作為一名省政協委員，我長期關注成渝地區雙城經濟圈建設，通過積極建言獻策、參政議政，服務國家重大戰略，多次提交相關意見建議。今年，我還隨省政協經濟委員會前往南充、廣元、成都和重慶等地，就川渝打造萬億級汽車產業集群開展調研。我堅信，隨著兩地合作的不斷深化，成渝加快形成“第四極”的步伐將更加堅定有力。

四川政協報記者  姜寒冬