長江支流四川流經地區地處我國地勢一二級階梯過渡地帶，地形地貌復雜，氣候條件多樣;大小支流縱橫交錯，河流水系發達，水能資源富集;林地資源、生物資源豐富多樣，珍稀物種眾多;生態系統分布均衡，生態保護價值突出。流域內生態脆弱區、敏感區多，生態保護的反復性、艱巨性、差異性特點突出。省級層面聯合重慶市編制了成渝地區雙城經濟圈“六江”生態廊道建設規劃(2021-2035)，統籌部署和實施“1+7”生態保護修復行動計劃和21項重點工程;各市州依托各自山水環境，建設了部分生態走廊、城市綠道等生態工程。

在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力是習近平總書記來川視察時的殷殷囑托。四川在全國生態大局中地位獨特、使命重大，扛起上游責任，展現上游擔當，需要以更高站位、更寬視野、更大力度守牢生態安全底線。高質量建設長江上游支流生態廊道，強化支流對干流的調節支撐作用，統籌相對獨立、分散的諸多生態單元，形成有機完整的生態系統，有助于全面提升我省生態文明建設水平。

一、存在的主要問題

(一)治理系統性不強。跨區域協同程度不夠，存在省際間、市際間協同治理機制不完善、管控規則標準不統一、治理規則不一致等情況，生態斑塊化、碎片化問題仍然存在;跨部門統籌力度不夠，政策機制、項目資金整合力度有待加強;跨流域整合能力不強，以流域為單元進行總體謀劃不足，統籌考慮岸上水里、地上地下、上游下游關系進行系統治理有待加強。信息化程度不高，運用“互聯網+遙感”技術形成“空天地”一體化的動態監測與調控機制尚未實現。

(二)區域差異性較大。生態問題地域差異大，不同區域不同程度存在濕地功能退化、水土流失、面源污染、水生態系統失衡、生物多樣性降低、河流自然凈化能力偏弱等問題。生態投入地域差異大，人口集中地區投入多、高寒山區投入少，重點區域投入多、全域系統投入少，水環境治理投入多、水生態修復投入少。治理成效地域差異大，國考斷面流域治理成效好、非國考斷面流域治理成效相對不足，高寒山區和偏遠地區生態問題反復性強、平原地區治理成效相對較好，人口相對集中地區河流開發過度，偏離保護要求。

(三)經濟牽引力不夠。生態資源優勢尚未充分發揮，生態價值轉化機制和路徑尚不明確，上下游、區域間生態補償機制有待完善，實踐探索有待加快推進。生態經濟體系尚未建立健全，在生態產業化和產業生態化上仍需下大功夫。

二、有關建議

(一)強化頂層設計，在系統性、整合度、統籌力上持續發力。注重理論指導，堅定以習近平生態文明思想為指導，通過生態廊道建設聯通國家公園、自然保護區、濕地公園、城市綠道等生態單元，形成覆蓋全川的立體生態系統，全面提升我省生態文明建設水平。注重規劃引領，省級層面編制生態廊道總體規劃，整合各種資源、多方力量，推動政策機制協調互補、管理評價標準一致、區域協作同頻共振;建立支流區域跨地區、跨部門的領導機構，協同推動生態廊道建設，促進項目資金向廊道集中、生態要素向廊道保障。注重統籌銜接，推動生態廊道建設與鄉村振興戰略、區域協調發展深度融合，把生態廊道建設作為美麗四川建設的細胞工程，作為振興鄉村經濟的重要載體，作為支撐高質量發展的重要抓手。注重科技運用，建設流域數字孿生平臺，拓寬數字技術運用場景，構建智慧高效的生態環境信息化體系，為科學保護、系統治理決策提供科技支撐。

(二)堅持分類施策，在補短板、強弱項、揚優勢上持續發力。精準把握生態需求，開展全流域生態系統本底狀況調查，全面掌握水資源、水環境、水生態現狀，摸清生態家底，精準研判生態問題和修復治理需求。精細劃分廊道類型，依托區域發展需求、自然山水環境、地形地貌特征，找準生態定位，精細謀劃高寒山區、偏遠山區、城鎮地區廊道建設類型，分區分類建設不同功能的生態廊道。精心打造樣板工程，在主要支流各選擇1-2個區域進行重點打造，統籌水體、濕地、岸線，兼顧保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙、涵養水源、調控洪水、發展生態經濟等功能，打造美麗四川建設和人與自然和諧共生的樣板。

(三)突出經濟功能，在抓轉化、拓空間、促發展上持續發力。突出價值轉換，完善上下游生態保護補償機制和生態環境損害賠償制度，探索推進生態資源價值轉化、開發利用、調查監測機制。拓展經濟空間，聚焦沿江沿河生態資源稟賦，把“生態+”理念融入產業發展，因地制宜選準綠色產業方向，延伸產業鏈、打通供應鏈、提升價值鏈，促進生態產業化;堅持生態優先、綠色發展，優化沿江沿河區域產業結構、改進生產方式、轉變消費方式，錨定低碳經濟、數字產業、健康產業、新型能源、先進材料等新賽道，推動產業生態化。發展綠色金融，構建自然資源集中收儲與擔保增信機制，撬動銀行信貸產品創新，有序打通“資源-資產-資本-資金”的轉化通道，建立健全“兩山”金融服務體系。