根據《四川省用水定額》劃分川中丘陵區，位于四川盆地中部，北面以梓潼、鹽亭、閬中、營山一線為界，南面西起五通橋、經富順至榮昌的雙河，然后向北至華鎣山西簏，西與盆西平原接壤，有南充、遂寧、廣安、資陽、內江、綿陽等10個市、32個縣(市、區)，面積約5.24萬平方公里，占盆地總面積的31.9%，是四川糧油、麻、蠶和柑橘等主要產區。但存在以下問題：一是水土流失嚴重。該區域主要分布在海拔200～700m的質地較為疏松紫色砂頁巖層，加之森林覆蓋率不到7%，成為四川水土流失嚴重地區。如嘉陵江、涪江和沱江流域每年沖走泥沙多達2.5億噸，是長江上游泥沙重要來源。二是干旱矛盾突出。該區年降雨量不到1000mm，10度以上活動積溫達5500℃以上，冬干春旱明顯，成為四川最熱、最干旱地區。三是工程缺水較重。雖大中型水庫較多，但渠系配套工程嚴重不足，水利設施互連互通工程缺乏，其蓄水來源靠降雨補給較為普遍。四是“非糧化”較重。由于紅層地區地下水貧乏，廣闊丘陵田高水底，加之饅頭狀山形較多，使較多柑橘、桑樹等“非糧化”種植有進溝、進槽、進壩的現象。

為此，建議：

一、支持水利設施互連互通項目，補齊工程缺水的短板。一是加大灌區渠系配套工程支持。川中丘陵區水利設施亟待彌補工程性短板體量較大、投資較大，加之大多大中型庫區以解決飲水工程為主、地方財力難以承擔對灌區干支渠配套和橋涵閘及安全防護設施等項目建設，需國家省級層面大力支持。二是提升互連互通項目支持。堅持水利興則農業興、水利強則農業強的建設原則，上級有關部門將骨干渠道與連通河湖、塘庫堰的渠系項目建設納入實施水系連通及水美鄉村建設的重要內容，保證灌區汛期排水、旱期的供水的暢通，筑牢農業“旱澇保收”基礎。

二、加大生態農業項目的投入，減輕水土流失的危害。建議省上根據耕地與種植面積，據實情下達該區新建高標準農田和改造提升高標準等類型項目。一是提高田地整型率。著重建設集中連片改梯、改臺或改緩的優質良田，田型調整率達到60%以上。丘陵溝谷區實施條(格)田工程，坡下部實施緩坡地改造、坡中部實施坡改臺、改梯工程，丘陵上部實施瘠薄地或陡坡地改造。二是提高有效灌面。銜接大中型灌區，配套農田排灌設施，提高農田有效耕地灌面。三是防止水土流失。加大水土項目實施支持力度，理順坡面水系，減輕長江上游泥沙輸送量。

三、嚴格落實水資源剛性約束，避免飲用與農業的矛盾。一是統籌規劃。肩負人畜飲水和農田灌溉功能的灌區，規劃建設應統籌國土空間規劃、水資源利用規劃等。二是落實剛性。在水資源承載能力內實行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的建設思路，農業生產要落實“以水定種、以水定養、以水定量”的建設目標，切實避免飲用水源與農業生產相矛盾。

四、因地制宜規劃種養殖業，打造現代農業發展的高地。一是抓科學規劃，防止“非糧化”。要堅持果樹、養殖業上山，糧食下田的規劃原則，嚴禁糧田“非農化”、“非糧化”的現象再次發生。二是抓優化布局，構筑綠色原鄉。優化“山上”生態走廊、塑造“山麓”風韻魅力和構筑“山下”綠色示范，塑造體驗農業及原鄉風情人文魅力，突顯地域稻田+特色與鄉村魅力，構筑川中丘陵的鄉村振興和綠色示范原鄉。三是抓主體培育，推動產品上臺階。重點打造一批帶動農戶的農民合作社(聯合社)，使區域內耕地適度規模經營率達到35%以上。以“天府糧倉”為總品牌，做大公用品牌;以“科研+種養+加工+倉儲+銷售”融合發展為架構，做實特色品牌;以“成渝雙城經濟圈”建設為主線，做好合作品牌，努力打造現代農業發展新高地。