2026年全國兩會召開期間，全國人大代表、四川省內江市副市長張永接受了人民網記者專訪。

“十四五”時期，內江市地區生產總值連跨6個百億元臺階，年均增長6.0%

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。作為生活工作在內江的全國人大代表，請您為我們分享您親歷和見證內江“十四五”發展成就的感悟。

張永：感謝您關注內江。

內江地處成都、重慶兩個超大中心城市之間，是國家區域性綜合交通樞紐、成渝發展主軸和西部陸海新通道重要節點、成渝地區南向開放門戶，是四川推進成渝地區雙城經濟圈建設的重要橋頭堡。

“十四五”期間，內江堅持搶抓機遇、提升能級，綜合實力整體躍升。地區生產總值連跨6個百億臺階，年均增長6.0%。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、川南渝西融合發展、川南經濟區一體化、川中丘陵地區四市打造產業發展新高地、內自同城化等戰略機遇，實施省重點項目198個，內江機場、長征渠引水工程等項目納入省級以上規劃，更多內江元素進入國省“盤子”。華電內江白馬燃機、川渝1000千伏特高壓交流工程等重大能源基礎設施建成投用，累計開采頁巖氣218億立方米。綿瀘高鐵內自瀘段、成宜高鐵建成投用，在全省率先實現“縣縣通高鐵”；內江繞城高速、內大高速等建成投用，市際高速公路通道達14個，實現“縣縣三高速”，高速路網覆蓋密度居川南第1位、全省第2位。

“十四五”期間，內江堅持做大工業、做強物流，比較優勢加速轉化。規上工業企業由369戶增加至740戶，工業增加值由386.4億元增加至587.1億元，工業化率由25.9%提升至28.6%。園區承載能力面積增加12.1平方公里、達到87.1平方公里，威遠頁巖氣綜合利用化工園區移山起步，累計完成投資45.27億元，獲批省級化工園區。四川首個四川—東南亞產業合作園區落地，建成獲批保稅物流中心(B型)并封關運行，A級物流企業由3戶增加至27戶，總量居全省第3位，社會物流總費用占比下降至14.0%。冶金建材行業占規上工業總產值比重由60.3%下降至51.2%，高新技術產業產值占比由29.6%提升至49.5%。

內江電子信息產業園。內江市委宣傳部供圖

“十四五”期間，內江堅持深化改革、優化服務，發展環境大幅改善。堅持改革促發展，完成國省改革試點58項，出臺并實施專項改革方案43個。國家高新技術企業、科技型中小企業分別增加至172戶、614戶。建成省級以上創新平臺77個，國家級科技企業孵化器擁有量居全省第3位，成功創建首批省級創新型城市。設立營商環境服務中心，降本增效等11項專項行動全面落地，40項工作經驗在全省復制推廣。在全省營商環境評價中多次獲評優秀等次，連續三年分別獲評“中國投資熱點城市”“投資環境質量十佳城市”“投資吸引力城市”稱號，“樂業內江·甜蜜回報”品牌愈加響亮。年均招引5億元以上項目超50個，產業項目實際投資保持高速增長，引進天絲紅牛、香港昇興等重大外資項目，外商直接投資到資累計達1.4億美元。新增上市企業2戶，“四上”企業由1208戶增加至2340戶，實有經營主體由17.62萬戶增加至24.46萬戶，經營主體呈現量質齊升的良好態勢。

“十四五”期間，內江堅持美鄉優城、綠色發展，城鄉面貌更加靚麗。大力實施農村面貌改善行動，全市農村燃氣通村覆蓋率、“雙千兆”通達率均達100%，自來水普及率、電網平均供電可靠率分別達95%、99.8%，衛生廁所普及率達96%。成功創建“四好農村路”省級示范市，新(改)建農村公路超2500公里，農村公路總里程達13796公里，外通內聯、通村暢鄉的農村交通網絡基本形成，農村生產生活條件、村容村貌顯著改善。持續實施城市更新行動，累計實施項目142個、完成投資157.45億元，老舊小區、傳統街區、零散社區展露新顏。建成跨江大橋2座、口袋公園29個，建成區綠化覆蓋率提升至40.8%，中心城區常住人口近兩年連續增長，城市變化帶來的集聚效應正在顯現。大氣環境質量持續改善，“內江藍”頻繁“霸屏”，Ⅱ類及以上水質斷面占比提升至41.7%，創近20年來最好水平。

“十四五”期間，內江堅持人民至上、生命至上，群眾獲得感成色更足。市婦幼保健院新區、市體育中心、內江高級技工學校等民生項目竣工投用。創建省一級示范性(引領型)普通高中5所，居全省第2位。建成養老服務機構143家，三級醫療衛生機構達14家，人均預期壽命提升至78.99歲。城鄉居民人均可支配收入分別增加至48801元、22671元，年均分別增長5.6%、7.5%，與經濟增長基本同步，大幅跑贏物價水平。城鄉低保標準分別提高226元/月、200元/月，城鄉特困供養人員保障水平分別提高294元/月、260元/月，最低工資標準由1650元/月提升至2200元/月，困難群眾的基本生活更有保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期任務全面完成，防止規模性返貧致貧的底線守得更牢。

長川科技集成電路封測設備研發制造基地。內江市委宣傳部供圖

內江做法被農業農村部納入學習運用“千萬工程”經驗典型案例，鼓勵內江探索建設“農村基本具備現代生活條件”先行區

人民網記者：請分享一下內江在學習運用“千萬工程”經驗方面做了哪些工作？

張永：和全國、全省一樣，近年來，內江農村生活條件持續改善，但城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題較為突出，加之內江在四川屬于“三無”，即無革命老區、無脫貧縣、無災后重建區域地區，鄉村建設的政策性投入相對較少。因此，我們結合實際，聚焦讓農村基本具備現代生活條件、建設宜居宜業和美鄉村，深入學習運用“千萬工程”經驗，大力實施農村面貌改善行動，已實施三個批次54個鎮(街道)836個村(社區)的村容村貌得到明顯改善，66.9萬戶、201.2萬名群眾從中受益。去年，農業農村部將內江做法納入學習運用“千萬工程”經驗典型案例，并鼓勵內江探索建設“農村基本具備現代生活條件”先行區。

我們重點做了以下四個方面探索：

一是整體規劃、分步實施。我們從2023年到2027年，分5年5個批次，全域整體推動全市70個鎮和7個涉農街道實施農村面貌改善行動。

二是完善功能、補短補缺。內江在人均財力有限、以往農村投入相對不足的條件下，探索“一套安全住房、一間整潔廚房、一個衛生廁所、一條硬化入戶路、一個增收庭院”的“五個一”模式完善農房功能，同步整治垃圾和污水，切實改善農村人居環境。

三是因地制宜、就地取材。我們探索變廢為寶、舊物新生，打造一村一韻，留住鄉風鄉愁。特別是廣泛利用房前屋后零星空閑地塊建設“微菜園”，既扮靚鄉村顏值，又增加群眾收入。

四是政府主導、群眾主體。堅持“干不干群眾說了算，怎么干大家商量著干”，推廣“兩磨兩帶”(磨鞋底子、磨嘴皮子，先改帶后改、先進帶后進)工作法，發動各級黨員干部下沉一線，通過入戶宣傳、召開院壩會等反復征集意見，運用以工代賑、以獎代補等方式動員群眾投勞籌資，積極建設自己的家園。

內江新貌。王斌攝

在推進城市更新工作中，探索出“全域更新、系統治理”實踐路徑，形成可復制的內江經驗

人民網記者：請介紹一下內江在探索城市更新方面有哪些經驗？

張永：內江作為老工業城市，曾面臨老城區“三無”小區治理、老舊街區活化、閑置廠區盤活三大難題。近年來，在推進城市更新工作中，我們堅守民生根本、拒絕大拆大建，從群眾急難愁盼出發，探索出“全域更新、系統治理”實踐路徑，形成可復制的內江經驗。

一是需求導向，從“政府主導”到“全民共建”。內江堅持將居民需求作為更新行動的“指揮棒”，通過“線上問卷+線下院壩會”收集群眾意見，建立“問題清單—需求清單—項目清單”轉化機制。目前，內江市已改造完成老舊小區片區648個，完成既有住宅增設電梯837臺，同步推進雨污管網改造、停車場建設、口袋公園布局。

二是空間統籌，從“碎片閑置”到“資源整合”。針對老城區空間割裂問題，內江創新實施“連片打包、捆綁開發”模式，推動“拆墻并院”和零星地塊整合，通過肥瘦搭配吸引社會資本參與，經驗獲全省推廣。截至2025年底，全市累計完成城市更新項目142個、投資約157億元，5個片區納入2025年省級城市更新重點片區培育名單。

三是文化賦能，從“功能修補”到“記憶延續”。探尋城市更新與文化保護、文旅產業協同推進，深化全省歷史文化遺產綜合保護利用試點縣建設，推進“四方塊”“河壩街”“圣水寺”等老舊街區、廠區改造。例如，資中縣刀郎首場線上演唱會舉辦地“山歌響起的地方”音樂廣場國慶期間接待游客56.65萬余人次。

展望“十五五”，加快建設成渝發展主軸產業強市和區域物流樞紐，奮力譜寫中國式現代化內江新篇章

人民網記者：我們了解到，“十五五”時期，是內江塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期。市委市政府提出，要加快建設成渝發展主軸產業強市和區域物流樞紐、奮力譜寫中國式現代化內江新篇章。您對內江未來五年有哪些期待？

張永：展望“十五五”，內江將錨定高質量發展首要任務，全力實現經濟發展再上新臺階，創新驅動邁出新步伐，改革開放形成新優勢，協調發展取得新進展，文明程度實現新提升，民生福祉達到新水平，美麗內江展現新魅力，安全屏障得到新鞏固。

今年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十二屆歷次全會、省委經濟工作會議部署，按照市委八屆歷次全會和市委經濟工作會議要求，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以“做大工業、做強物流、美鄉優城、共同富裕”為總抓手，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，服務和融入全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟量質齊升、民生持續改善、社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，在區域發展、產業發展中當先鋒、挑大梁，加快建設成渝發展主軸產業強市和區域物流樞紐，奮力譜寫中國式現代化內江新篇章。

在建設宜居宜業和美鄉村和推動城市更新高質量發展方面的建議

人民網記者：2026年全國兩會，請問您還有哪些建議和期望？

張永：我主要有兩個方面的建議：

在建設宜居宜業和美鄉村方面，我建議：一是加大對農村基礎設施建設的投入力度，特別是在道路、水電等方面，改善農村必要的生產生活條件。二是加強農村公共服務供給，提高教育、醫療、養老等農村與城市的同質化水平。三是進一步深化農村改革，依法盤活用好農村閑置土地和房屋，保障農民建房用地和鄉村發展用地，促進土地資源合理利用，激發農村發展活力。

在推動城市更新高質量發展方面，我建議：一是加強政策法律指引，建議國家加快城市更新相關立法進程，明確更新工作的實施標準和操作流程，破解基層推進中用地性質調整、產權糾紛處置等歷史遺留問題的政策瓶頸；二是加強資金支持力度，建議擴大中央財政支持范圍，將更多像內江等類似的大城市納入中央財政城市更新支持名單，加大對老舊小區改造、無物業小區治理、便民基礎設施建設的資金傾斜；三是強化相關技術支持，建議國家層面制定城市歷史文化街區保護利用指南，明確保護范圍、保護方式、利用路徑，出臺城市更新公眾參與操作指南，規范公眾參與流程。

人民網記者 王波

來源：人民網-四川頻道