2024年4月，新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，并將“堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”置于“六個(gè)堅(jiān)持”之首。

近兩年來(lái)，西部各省份如何找準(zhǔn)自身定位，在“特”字上謀突破，在“新”字上求實(shí)效？四川作為西部經(jīng)濟(jì)大省，又將如何在“十五五”開局之年進(jìn)一步強(qiáng)化“重要引擎”功能？近日，四川發(fā)布專訪了西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)毛中根，圍繞西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四川戰(zhàn)略定位、“十五五”發(fā)展路徑等話題展開深入對(duì)話。

談現(xiàn)狀：在比較優(yōu)勢(shì)中，破題“主攻方向”

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后局面得到徹底改變，生態(tài)環(huán)境的脆弱和惡化趨勢(shì)得到根本性扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)開放水平顯著提高。談及當(dāng)前西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，毛中根表示，當(dāng)前，西部地區(qū)正依托風(fēng)光、礦產(chǎn)、文旅等獨(dú)特資源，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“目前，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)以能源礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及初級(jí)加工為主的特征，資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展但總體規(guī)模尚不突出。”毛中根分析指出，這一結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與西部資源稟賦密切相關(guān)。

“發(fā)展的困點(diǎn)和難點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。”毛中根認(rèn)為主要體現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才相對(duì)缺乏。西部地區(qū)財(cái)力相對(duì)東部較為薄弱，研發(fā)投入資金較少，科研人才“孔雀東南飛”的窘?jīng)r依然存在。二是生態(tài)環(huán)境約束趨緊、物流成本較高等制約比較突出。三是跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在難點(diǎn)。“這些制約因素的破解，需要系統(tǒng)謀劃、綜合施策。”毛中根談道。

談路徑：依托資源稟賦，鍛造“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”

如何破題？毛中根看來(lái)，核心之處就在于，西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化定位應(yīng)立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略定位，遵循因地制宜、鏈條互補(bǔ)、功能協(xié)同等原則。

具體到四川，毛中根如數(shù)家珍。他指出，四川正將清潔能源、電子信息、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)作為主攻方向。這背后是深厚的“家底”支撐：依托水能、頁(yè)巖氣等資源建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地；基于科教資源和人才集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集成電路、軟件研發(fā)；憑借重型裝備、航空航天基礎(chǔ)，推動(dòng)裝備制造高端化；立足“川酒”“川茶”“川菜”等金字招牌，提升“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品附加值。

成都超算中心，圖據(jù)視覺中國(guó)

從全省實(shí)踐看，四川綿竹的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑頗具代表性。當(dāng)?shù)匾匝h(huán)經(jīng)濟(jì)、鋰電材料、優(yōu)質(zhì)白酒三大千億產(chǎn)業(yè)為支撐，構(gòu)建起“硫磷鈦鐵鋰鈣”多資源循環(huán)利用體系。

站在西部，寧夏中衛(wèi)依托“東數(shù)西算”加速轉(zhuǎn)型為算力綠洲，貴州深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)建成重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群……各地正立足自身優(yōu)勢(shì)鍛造“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。

面向“十五五”，四川應(yīng)如何進(jìn)一步培育和升級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？毛中根指出，四川應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，在深入推進(jìn)工業(yè)興省制造強(qiáng)省、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展等過(guò)程中，重視加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)掘特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的潛能與活力。

具體路徑包括：進(jìn)一步強(qiáng)化電子信息、裝備制造等集群，推動(dòng)數(shù)智化與高端化；發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度。同時(shí)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省數(shù)字四川，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與人才政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

談作為：居位西部“領(lǐng)頭羊”，打造“重要引擎”

去年初，毛中根在四川省兩會(huì)“委員通道”上曾提出，“四川作為西部重要省份，在新時(shí)代西部大開發(fā)中應(yīng)有更大作為。”此次采訪中，他進(jìn)一步闡釋了這份“更大作為”的具體內(nèi)涵。

毛中根將四川的更大作為概括為五大維度：一是在創(chuàng)新發(fā)展方面打造西部創(chuàng)新高地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；二是在協(xié)調(diào)發(fā)展方面推動(dòng)“五區(qū)共興”，破解區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題；三是在綠色發(fā)展方面筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；四是在開放發(fā)展方面構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平；五是在共享發(fā)展方面增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。

圖據(jù)視覺中國(guó)

實(shí)現(xiàn)路徑上，可通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，進(jìn)而在打造“兩高地、兩基地、一屏障”和新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的更大作為。

這份“更大作為”在去年11月召開的四川省委十二屆八次全會(huì)上同樣明確，必須牢牢把握三大戰(zhàn)略使命，其中包括“打造新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)重要引擎”。

已是西部“領(lǐng)頭羊”的四川，如何成為真正的“重要引擎”？毛中根認(rèn)為，關(guān)鍵在于“聯(lián)動(dòng)”與“賦能”。要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，聯(lián)動(dòng)重慶共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建強(qiáng)創(chuàng)新策源地與開放門戶；需深度融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

“從大開放促進(jìn)大開發(fā)，到打造重要引擎，四川不僅要自己走在前，更要示范帶動(dòng)。”談及四川打造重要引擎對(duì)西部的意義，毛中根看來(lái)，對(duì)整個(gè)西部而言，四川的崛起有助于形成帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)同。對(duì)全盤而言，可推動(dòng)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與能源安全、生態(tài)安全，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地支撐功能，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化全局。

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記者 | 楊璐綺 李長(zhǎng)浩